NBN Coは分割して販売する必要があります:Vertiganパネル

オーストラリアのブロードバンドとナショナルブロードバンドネットワーク(NBN)への6回の審査の最後は、オーストラリアのブロードバンド規制への急進的な変更、およびNBN Coの企業への異なるブロードバンド配信技術の分割を推奨しています。

同委員会は、昨年、マイケル・バーティガン(Michael Vertigan)が率いる委員会と、マルコム・ターンブル(Malcolm Turnbull)通信大臣の委託を受けたパネルがまとめた19の勧告で、NBN社を競合企業に分割するよう政府に要請した。

NBN以外のCo事業体が所有し運営しているTelstraとOptusが現在保有しているハイブリッドファイバ同軸(HFC)ネットワークでは、中継、衛星、および固定無線ユニットを売却する必要があるとパネルは主張した。

NBN Coは、これらのサービスを提供する主要な手段である統合エンティティとしてのNBN Coへの依拠は深刻な問題です.NBN Coが技術全般をコントロールする現在のモデルは、競争の発展を阻害し、効果的に規制するのが難しく、納税者と消費者には容認できないリスクとコストがかかる」と述べた。

この4つの企業は、インフラストラクチャベースの競争を電気通信業界にもたらすだろう、とパネルは主張している。前の労働党の政府は、固定通信の電気通信について、インフラストラクチャベースで自然独占があると主張していた。

「ディスアグリゲーションは現在と将来のインフラ競争の見通しを改善し、民間投資を促進し、専門家のスキルを持ち、これらのネットワークのそれぞれを管理することになる」パネルは、固定コストを重複するのではなく、既存の実際の競争と潜在的な競争の基礎となる資産を使用して、コストが沈んだ資産」と述べた。

これは、資産消費者が(HFC地域の銅を含む)支払ったものが早期に廃棄されるのを防ぎ、代わりにエンドユーザーの利益のためにそれらの資産を活用することを妨げるだろう。時間の経過とともに、このアプローチは、納税者に対する財務リスクを軽減し、民間資金への移行を促進し、効率的でタイムリーなネットワーク展開の機会を改善しなければなりません。

この提案では、ADSLサービスはHFCエリアで動作し続けることが許され、ノードやファイバへのアップグレードが可能である可能性があるという。

パネルは、運用コストとネットワークアップグレードコストがいくらか重複すると認めたが、競争がネットワークのスピードアップをもたらした場合、これらの利益はコストを上回るだろう。

しかし、このレポートに発表された声明で、ターンブル氏はすでにこの提案にブレーキをかけている。

NBN Coの事業部門を解体することは、経営陣の気を散らし、すべてのオーストラリア人に高速ブロードバンドの提供を遅らせることになるだろう」(NBN Coの事業部門の解散は、パネルの推薦によれば) 、” 彼は言った。

パネルが主張したように、インフラ事業者が第2層卸売サービスのみを提供しない限り、NBN社との競争を妨げる、いわゆるチェリーピッキング条項も取り除かなければならない。パネルメンバーとエコノミストHenry Ergasは、TPGの光ファイバ・ツー・ザ・ベースのプロジェクトに照らして、競合するネットワークがNBNのビジネス・ケースを損なうのを防ぐ2011年のルールはうまく考案されておらず、そうではないと主張した非常に効果的です。

しかし、Turnbullは、競争ルールの変更を直ちに実施することは困難であると指摘した。

「NBN社と競合するブロードバンドネットワークを支配する既存の法律を改正する(パネルが提案したように)、すべての市場参加者にとって公平であるようにするには時間がかかり、必然的に不確実性が伴う」

その間に、小売業者への卸売りアクセスを提供しない、垂直に統合されたネットワークの競合は、小売業者の平等な競争の場を損なう可能性がある。したがって、政府は、既存の法律によってもともと意図されていた競技場の維持を確実にするために、キャリア免許条件について業界に相談している。

NBN Coが新しい住宅開発のための「最後の手段」となるNBN Coは、NBN Coがこれらの施設に無料で繊維を提供することで、数多くの既存プロバイダーが市場から値引きされていると主張しています。パネルは、NBN Coが新しい開発にファイバーを供給するためのコストを回収し、それによって競争の場を平準化することを推奨しています。

Turnbullは、政府がこの変更が新しい住宅購入者にどのような影響を与えるかを考慮する必要があると指摘した。

「政府は、NBN Coが新規開発に無償でファイバーインフラを提供し、民間部門は通常の方法でコストを回収しなければならない現在の取り決めにより、民間部門が実質的な競争上の不利な立場に置かれていることを認識している。 。

政府は、新しい住宅購入者を含むすべての当事者に公正な方法で競争の不均衡に対処するこの分野の改革を確定するために、業界関係者と協議する予定である。

パネルはまた、サービスの均一な全国卸売価格設定から離れ、代わりにNBN型サービスのための価格上限を採用することを推薦した。これにより、地方や農村部でブロードバンドを手頃な価格で提供できるようになりますが、競争によって価格が他の場所に引き下げられる可能性があります。

最近のハーパー競技審査と同様、同報告書はまた、ACCCの役割を置き換える新しい全国電気通信規制担当者を求めている。

TurnbullはVertigの最終報告書を発表する前に、提案を内閣の前に置く必要があると指摘したが、政府は年末に近いところまで報告書への完全な回答を提供しない。

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